河南省农作物病虫害绿色防控工作的现状及对策

李好海 张国彦  赵文新

（河南省植保植检站 郑州 450002）

农作物病虫害绿色防控，是指采取生态调控、生物防治、物理防治和科学用药等环境友好型措施控制农作物病虫危害的植物保护措施。推进绿色防控是贯彻“预防为主、综合防治”植保方针，实施绿色植保战略的重要举措。近年来，我省认真贯彻落实农业部和省委省政府有关通知要求和具体工作部署，加强组织领导，创新工作机制，增加资金投入，强化宣传培训，注重技术集成，抓好示范推广，农作物病虫害绿色防控工作扎实推进，为我省农业绿色发展做出了重要贡献。

1.在绿色植保理念引领下，全省各地积极探索，绿色防控工作成效显著

1.1 绿色防控理念得到逐步认同。2006年，在湖北襄樊召开的全国植保工作会议，首次提出了“公共植保、绿色植保”的理念。2007年以来，农业部先后出台了绿色防控指导意见，启动了全国绿色防控示范区建设试点，组织专家制定了多种作物的绿色防控技术方案，每年举办全国性的绿色防控培训班。省植保站从2011年以来，每年都印发文件安排部署绿色防控技术示范推广工作，组织绿色防控技术试验示范，建立绿色防控示范区，拿出一部分资金购置绿色防控物资，特别是2015年实施农药使用量零增长行动以来，省农业厅、省植保站制定印发了20多个绿色防控指导意见和实施方案，组织开展了一系列试验、示范、培训、宣传和观摩活动；市、县植保机构积极配合，争取领导支持，整合涉农资金，重点试验示范推广绿色防控技术，并利用各种媒体进行广泛宣传，使得绿色植保的理念逐步得到各级政府、有关部门和社会各界的认同。

2.2 绿色防控投入得到逐年增加。近几年，中央财政病虫害防治项目资金，专门明确支持用于绿色防控和统防统治；省财政优质小麦、优质花生示范县扶持资金，专门要求重点用于统防统治等关键技术；通过中央和省实施的农机补贴政策，大大改善了我省植保施药机械的落后状况。据不完全统计，2017年，全省共整合各种资金2370万元用于农作物病虫害全程绿色防控示范区建设。一些农产品生产的龙头企业、出口备案基地以及专业化合作组织也投入大量资金，积极选用绿色防控的投入品与技术，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。同时，农资生产企业加大了对杀虫灯、性诱剂、色板、生物制剂等绿色防控投入品的研发和推广力度。

3.3 绿色防控技术得到不断提升。通过农科教企紧密结合，特别是通过农企合作共建，试验示范了一批理化诱控、免疫诱抗、生物防治、生态控制、种子包衣、农药减量增效助剂、高效施药机械统防统治等绿色防控关键技术，探索形成了一批绿色防控的技术模式。在蝗虫孳生区基本形成了以生态改造和飞机喷洒微孢子虫为主的技术模式；在小麦示范区，集成了“农业措施+种子包衣+化学除草+免疫诱抗+统防统治”技术模式；豫南稻区集成了“农业措施+香根草调控+稻鸭共育+理化诱控+生物防治”的技术模式；在花生示范区，集成了“抗病品种+健身栽培+种子包衣+杀虫剂+生物农药+统防统治”技术模式；在蔬菜、水果和茶叶优势产区集成了“健身栽培+理化诱控+激健助剂+统防统治”的技术模式；在玉米主产区形成了以赤眼蜂为主的玉米螟生物防治模式。

在对绿色防控技术进行试验示范、集成组装的基础上，近年来，我省还组织有关专家制定了小麦、玉米、茶叶等作物主要病虫害绿色防控的6个河南省地方标准，目前，尚有4个标准正在制定，极大丰富了河南省农业标准化内容。

4.4 绿色防控示范应用规模得到持续扩大。在各方面支持和植保部门的共同努力下，绿色防控示范推广卓有成效。应用作物逐年增多，绿色防控实施作物由原先的蔬菜、水果、茶叶扩大到小麦、玉米、水稻、花生等作物。示范区域逐年扩大，农业部绿色防控示范区由2013年的5个发展到目前的35个，全省各级各类病虫害绿色防控示范区数量已经发展到693个，面积246.63万亩。应用面积逐渐增加，2017年全省农作物病虫害全程绿色防控总面积达到753.0万亩，比上年增加252.11万亩；农作物病虫绿色防控覆盖率达到25.6%，比上年增加1.3个百分点。绿色防控技术影响力逐年上升，2017年全省有效期内“三品一标”产品3597个，绿色防控技术的普及应用，有力促进了优质农产品的生产和认证，提高了品牌产品的认知度和市场竞争力。

回顾近几年绿色防控的发展历程，归结起来主要有以下几点经验和启示：一是只有紧紧围绕国家发展战略和产业发展大局，谋划开展工作，才能找到绿色防控的切入点和着力点。二是只有积极争取政府的重视和支持，加大政策和资金扶持力度，绿色防控才能得到不断的推进和发展。三是只有针对关键植保问题加快技术创新，提高绿控技术的成熟度、简便性和兼容性，降低应用成本，才能在生产实践中推开。四是只有产出的农产品符合市场需求、实现优质优价，绿色防控技术才能得到持续应用。

总的看，病虫绿色防控正在我省加快发展，但也存在一些实际困难和问题。一是理念转变难。一些小农户还是习惯于用化学农药，效果好、来得快，对生物防控等效果慢、操作复杂的技术接受程度还较低。二是发展不平衡。优势产区和经济较发达地区技术推广快，其他地区要慢一点。果、菜、茶等经济价值较高作物技术推广快，大田粮食作物推广慢、运用比例低。三是扶持政策欠缺。对采取绿色防控技术的种植户没有补贴政策和激励措施，对技术推广部门没有足够的试验示范经费支撑。四是技术集成不够。单项技术缺乏使用规范，应用比较粗放；多项技术应用只是简单叠加，集成优化不够；已有全程绿色防控技术模式不够精细，成本比较高。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，着力加以解决。

2.以乡村振兴战略决策部署为指引，牢固树立绿色发展理念，进一步增强推进病虫绿色防控的责任感和紧迫感

党的十八大提出了创新协调绿色开放共享的发展理念。党的十九大提出了乡村振兴战略，重点是产业兴旺、乡村宜居。2018年的中央一号文件提出了绿色兴农、质量兴农、效益优先。国务院政府工作报告中提出了高质量发展要求。这些都体现了党和政府对绿色发展的高度重视。习近平总书记倾情农业绿色发展，提出了一系列新思想新理念，他指出“推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命”。提出“绿水青山就是金山银山”的理念，强调“把增加绿色优质农产品供给放在突出位置”，指出“坚持绿色生产导向、因地制宜选择好发展产业，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一”。这些重大决策和重要思想，体现了以习近平总书记为核心的党中央对国情农情的深刻把握，也彰显了党和国家对推进农业绿色发展的坚定决心。各级植保部门一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。

我省是农业大省，在全国具有十分重要的战略地位，全省小麦、花生、食用菌产量均居全国第一位，水果、蔬菜产量位居全国前列，但总体上看, 种植业发展不平衡不充分的问题还比较突出, 农业大而不强、农产品多而不优，农业面源污染和农田生态退化状况比较严重，不能满足新时代人民日益增长的美好生活需要，农业发展质量效益和竞争力亟待提高。

绿色防控是绿色发展在植保工作中的具体体现。我们要从践行习近平新发展理念的高度，从实施乡村振兴战略的高度充分认识绿色防控对于实现农业农村高质量发展的重要意义。推进病虫绿色防控，事关我省农业高质量发展和可持续发展。加快推进病虫绿色防控，引领我省农业绿色发展，任务紧迫、意义重大。

2.1 推进病虫绿色防控，是促进农业可持续发展的迫切需要。过去，为保障粮食等重要农产品有效供给，主要依靠资源高强度开发、要素的大量投入。农业资源长期透支、过度开发，资源利用的弦绷得越来越紧，环境承载能力越来越接近极限。在农业生产上，化学农药的过量使用是一个突出问题，既影响农产品质量又影响生态环境安全。解决这一问题，绿色防控就成为一种必然的选择。

2.2 推进病虫绿色防控，是提升农业供给体系质量的迫切需要。过去，农产品短缺的时候，什么东西都不愁卖。现在不一样了，人民收入水平高了，对消费的要求也高了。不仅要吃得饱，更要吃得安全放心、吃得营养健康，还有多样化、个性化的高端需求。农业发展就要适应这一方向，坚持把市场的需求作为目标，努力在质量和效益上下功夫，增加绿色优质农产品供给。推广绿色防控技术，能够显著提高农业优质化、特色化、品牌化水平，使农业供给更有效、更高效，真正实现质量兴农。

2.3 推进病虫绿色防控，是促进农民增收脱贫攻坚的迫切需要。当前脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，时间紧、任务重。关键是建立脱贫长效机制，提高农民持续增收的能力。现在农民外出务工难度增大，工资性收入减少，而种植业仍是我省不少贫困地区农民收入的主要来源。但目前粮食等主要农产品价格处在低位，种植收益偏低，农民通过种植业增收面临不小的挑战。解决这个问题，挖掘农业内部增收潜力仍是主要途径，方向就是绿色化、优质化、特色化。推进病虫绿色防控，大规模增加绿色优质的农产品供给，是帮助农民实现增收的重要措施。

2.4 推进病虫绿色防控，是提升农业国际竞争力的迫切需要。当前，我国农业生产遇到了价格“天花板”和成本“地板”的双重挤压，国内多数农产品价格普遍高于国际市场价格。更应看到，劳动力和投入品价格仍在上涨，成本仍在增加，农产品竞争力不强问题非常普遍和突出，使我国农产品在国际贸易竞争中处于劣势。应对这一形势，唯一的路径就是提高自产农产品质量水平和竞争力。推进病虫绿色防控，减少农药用量，控制农药残留，提高产品品质，就能够显著增强我国优势农产品的国际竞争力。

我们必须从全局和战略的高度，充分认识推进病虫绿色防控的重要性和紧迫性，抓住机遇，加大力度，全面推进病虫绿色防控，实现质量兴农、绿色兴农，为乡村振兴、决胜全面建成小康社会作出新贡献。

1. 以让中原更加出彩为己任，担当作为，务实推进绿色防控工作

   2018年12月，省农业农村厅发出《关于深入推进农作物病虫害绿色防控工作的指导意见》，对今后一个时期我省病虫害绿色防控工作进行了全面安排部署，明确了指导思想和基本原则，提出了任务目标，要求到2020年，建成100个农作物重大病虫疫情田间物联网监测点，建设100个高标准农作物病虫害绿色防控示范区，集成推广100个全程绿色防控技术模式，初步建立起高效安全、节本提质、资源节约、环境友好的农作物全程病虫害可持续治理技术体系，病虫预警信息的时效性、准确性和公众覆盖率显著提高，绿色防控技术应用范围显著扩大，专业化统防统治面积显著增加，科学用药水平显著提升，全省主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，统防统治覆盖率达到40%以上，农药利用率达到40%以上，农药使用总量持续实现负增长，重大病虫疫情得到及时有效控制，助力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，并取得良好的经济、社会和生态效益。并决定组织实施精准监测预警服务、科学用药普及、化学防治替代、高效植保器械提升等五大行动，全力推进我省农作物病虫害绿色防控再上新台阶。

   绿色防控工作是一项全局性高质量发展的工作，各级植保机构要认真学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，按照农业部、省委省政府、省农业农村厅的总体部署和具体要求，深入践行新发展理念，扎实实施乡村振兴战略，高度重视绿色防控工作，把绿色防控工作贯穿于整个植保工作的全过程，紧紧围绕绿色发展理念谋划植保工作，肩负起新时代中原更加出彩的历史使命，努力开创绿色防控工作新局面，加快推动我省农业高质量发展。

   在思路上，强化“两个理念”，突出“四个重点”。“两个理念”：一个是树立绿色植保理念。就是把绿色发展理念贯穿于植保的全过程，形成绿色生产方式，加快绿色防控技术的推广。另一个是树立公共植保理念。就是培育植保专业服务组织，开展社会化服务，解决一家一户打药难、乱打药等问题，提高防治效果，引领绿色防控。“四个重点区域”：一是粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。二是国家现代农业示范区、国家现代农业产业园、国家农业科技园区、国家农业可持续发展试验示范区等。三是河南省“四优四化”示范县、农业部绿色高质高效创建县。四是“三品一标”产品、农产品区域公用品牌、农业企业品牌、特色农产品品牌基地。

   在目标任务上，推进绿色防控，特别是全程绿色防控，要立足本地实际稳步推进，一年一个台阶，每年都有新进展。一是示范区建设要上档次、上规模、上水平，示范带动面积每年都要增加。二是绿色防控技术试验示范每年都要有新技术增加进来。三是在单项技术措施做的好的地方，要加入其他技术措施，例如，安阳开展整县制统防统治做的很好，在科学用药方面要有新探索，包括新型助剂、生物制剂等。四是全程绿色防控面积每年都要增加。五是高效低毒低风险化学农药、农药减量增效助剂、生物农药的政府采购数量和推广应用数量每年都要增加，化学农药使用量每年都要负增长。到2020年，做成“513”，实现“344”。即建立50个高质量绿色防控示范区，集成应用100个可复制推广全程绿色防控先进技术模式，培育300个有影响力的实施绿色防控新型经营主体，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，主要农作物农药利用率达到40%以上。

   在技术路径上，强调“八个替代”，主推“八大技术”。“八个替代”是，用非化学防治措施替代化学防治手段，高效低风险农药替代高毒高残留农药，高效大中型施药机械替代低效小型药械，专业化统防统治替代一家一户分散防治，标准化植保技术替代随性化植保技术，精准植保技术替代粗略植保技术，全程绿色防控替代个别环节绿色措施，全面绿色防控替代片面绿色防控。“八项主推绿色防控技术”包括健康栽培，理化诱控，天敌保护利用与繁殖释放，生物农药，生态调节，农药减量增效助剂，高效低毒低残留化学农药，高效精准施药机械。

   在工作措施上，重点抓好“四导四动”。

   3.1 理念传导，价值观促动。理念决定思路，思路决定出路。推进病虫绿色防控，关键是要树立绿色发展理念，形成绿色价值取向。首先要全面理解绿色防控的生产实际意义：从理念上讲，只要以绿色发展为出发点的措施都符合绿色防控的理念；从过程上讲，以减少化学农药使用量达到提质增效降残的过程都应是绿色防控措施；从结果上看，符合无公害农产品生产和绿色农产品生产要求的措施都应该是绿色防控技术。目前，不少种植户绿色防控理念还刚刚形成，甚至我们系统内也有认识上的偏差，所以必须十分注重宣传，使绿色防控的理念真正深入人心。一要宣传绿色防控的理念，扩大绿色防控的视野，传播绿色技术和相关知识，防止绿色防控走偏说偏。二要宣传绿色防控的显著成效和经验，宣传绿色防控好的品牌，让各方面了解、理解和支持绿色防控工作。

   3.2 政府引导，扶持推动。绿色防控是实现农业高质量发展的重要环节，需要各级政府、有关部门给予大力扶持。一是重点落实绿色生态导向的农业补贴政策，加大对病虫绿色防控的支持力度，特别是要扶持应用绿色防控技术的新型经营主体和品牌基地。二是用好中央财政病虫害防治资金，并争取地方财政支持，最大限度向绿色防控增加投入。三是充分利用高标准农田建设、绿色高质高效创建等农业项目推动绿色防控的实施。省里将积极争取省财政在绿色防控方面的支持，争取出台相关政策措施。所有植保专项资金都要围绕绿色发展的理念来使用，政府采购重点是绿色防控产品和专业化统防统治服务，用于全程绿色防控的资金应不低于40%。

   3.3 市场主导，主体带动。新型农业经营主体和农资生产企业已成为支撑现代农业生产的骨干力量，也是病虫绿色防控的中坚力量。绿色防控能够帮助农业生产主体提高产品质量，打造产品品牌；帮助服务主体提高服务质量，扩展服务领域，打造服务品牌。绿色防控产品的制造企业是绿色防控技术的研发主体和支持主体，给我们提供了先进、高效、环保的绿色植保物资装备，是发展绿色防控必须依靠和合作的力量。今后，我们必须进一步加强农企合作，同新型农业经营主体和农资生产经营企业紧密结合，共同推进绿色防控技术和产品的推广应用，实现多方共赢。一是支持合作种植大户、农民合作社、龙头企业等建设规模较大、设施完备的示范基地，引导他们在打造品牌基地的过程中，广泛应用绿色防控技术，推进设施标准化、生产过程标准化，示范带动绿色防控技术在更大范围应用。二是加强植保系统绿色防控示范区建设，增强示范带动能力。农业部和省级示范区建设要实现高标准，每年要有新突破，不能每年老一套；示范区地点应该是动态的，不该是固定的；核心面积应该逐年增加，每年增加比例不低于50%；要增强辐射带动能力，每年带动面积要翻番；要加强对示范区的绩效考核，严格考核办法，实行动态管理，每年调整比例不低于20%。今后省站在安排植保专项资金时，将继续支持各类示范区建设，同时选择3-5个核心面积大、带动能力强的示范基地进行重点扶持。三是扶持培育一批管理规范、装备精良、技术领先、服务高效的植保专业化服务主体，通过提供全程病虫绿色防控技术服务，带动分散小农户应用病虫绿色防控技术。

   3.4 科技先导，创新驱动。科技创新是培育新动能、激发新活力的重要途径，也是提升病虫绿色防控水平的重要前提。一是攻克技术难点。针对病虫绿色防控中的一些技术瓶颈，开展农科教企联合攻关，成熟一个、推广一个。二是加快集成创新。这方面已有一个良好开端，关键在于优化完善提升，集成一批可复制推广的科学、简便、实用的全程绿色防控技术模式。三是加快标准制定。制定一批绿色防控技术河南省地方标准，以标准化引领绿色防控规模化，打造绿色产品标准化生产基地。省站正在申请河南省植物保护标准化技术委员会挂靠单位，加快推进我省植保技术标准化进程。四是加快成熟技术推广应用。绿色防控技术措施不能脱离生产实际，要走出认识的误区，摘下其神秘的面纱。要根据农业发展方式和经济发展水平，科学制定绿色防控技术方案。从发展进程来讲，在发展初期，我们可以把绿色防控的标准设置的相对低一些，不要大而不当、高不可攀；随着农业规模化标准化发展和农业经济水平的发展，不断提高绿色防控技术标杆。一开始可以选择一种适宜的绿色防控技术推广应用，在条件成熟的情况下，逐渐集成配套更多绿色防控技术措施，并逐步向全程绿色防控方向发展。从作物对象来讲，针对不同的作物选用不同的技术模式。对于大田作物，在搞好农业防治基础上，用种子处理控制前期病虫害，中后期选用高效低毒化学农药，并采用大型智能施药机械开展统防统治。有条件的地方，辅之以生物、物理等防控措施。对于高附加值经济作物，要尽可能采用农业、物理、生物、生态的绿色防控措施，但也不排斥前期选择使用高效低毒低风险化学农药，但要统筹考虑残留和间隔期问题。从生产结果来讲，根据农产品的生产标准，选择不同的集成模式。无公害农产品的绿色防控模式可以把化学防治技术作为主导，集成其他防治技术。绿色农产品的绿色防控应该是以非化学防治技术占主导地位，集成科学用药技术。有机农产品的绿色防控应该采用排除化学农药、由非化学防治技术集成的技术模式。所以，我们在推广绿色防控技术过程中，要因地因时制宜，并根据作物种类和产品标准不同，通盘考虑，科学施策。不搞一刀切，不搞大跃进。

   推进农作物病虫绿色防控，意义深远，责任重大。各级植保部门应认真落实农业部、省委、省政府有关绿色防控的决策部署，不断提升我省病虫绿色防控水平，为推进我省农业高质量发展，谱写新时代河南植保更加出彩新篇章！